2025年，任城区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》部署要求，以党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责为牵引，统筹推进法治任城、法治政府、法治社会一体建设，各项工作取得显著成效，为全区经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将有关情况报告如下。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）高位统筹，压实法治建设主体责任。区委、区政府始终把法治建设作为全局性、基础性工作，将习近平法治思想纳入区委理论学习中心组、区政府常务会必学内容，全年组织专题学法10次。召开三届区委全面依法治区委员会第四次会议，部署年度重点任务；举办依法治区办工作会议暨专题述法履职评议会，邀请多方代表现场问询，组织各类述法198人次。结合区委巡察对4个镇（街道）、5个区直部门开展靶向法治督察，推动问题整改。党政主要负责人坚持重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，牵头推进“运河之都、和韵枫桥”矛调品牌打造、“任・你问”涉企法治服务平台建设，两项重点项目均入选省委依法治省办《2025年度县（市、区）党政主要负责人推进法治建设重点项目清单》。

（二）示范引领，强化法治决策把关。严格落实重大行政决策程序，年初编制并动态调整年度重大行政决策事项目录，全年完成2件重大行政决策合法性审查，动态调整10次并备案。党政主要负责人坚持法治建设重要工作亲自部署，推动《济宁市任城区区级国有资本经营预算管理办法》等规范性文件依法出台，确保行政决策、重大协议签订等均于法有据。

（三）聚焦实效，破解法治建设难题。针对基层法治力量薄弱、行政执法规范化不足等问题，党政主要负责人专题调研部署，推动行政执法和执法监督力量“双下沉”，出台区镇（街道）综合行政执法协作配合机制。牵头优化法治化营商环境，推动“企业攀登・政法助力”工程深化升级，创新“陪跑式”“团队+定制”法律服务模式，解决企业急难愁盼法律问题。亲自督办省委依法治省办督察反馈意见整改，确保各项整改任务落地见效。

二、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治统筹引领，制度体系逐步健全。制定《合法性审查（核）工作流程的说明》，明确6类送审事项要求，实行“一次性告知、限期补正”。全年审查常务会议议题材料146件、区政府及部门协议17份，组织和参与涉法会议30余次；行政规范性文件报备及时率、规范率达100%，开展2次专项清理，编制2024年度合法性审查（核）白皮书。组织镇（街道）、司法所参加业务培训和案卷评查研讨会3次，参训70余人次，夯实基层法治基础。

（二）全面履行政府职能，法治营商环境提质升级。我区入选全省乡镇（街道）行政执法规范化建设试点，全面推行涉企柔性执法和轻微违规“首次不罚”，深化“鲁执法”平台应用，优化执法监管模式。通过开展执法人员轮训、15个重点部门案卷评查，制发监督意见书，严格规范执法行为，企业满意度达100%。创新“法润任城为企护航”“政企会客厅”等服务载体，提供法治体检、精准咨询等服务，系统集成121项“一件事”改革场景，落实率达97%居全市首位。全省首推AI政务数字人“诚诚”，在园区设立“政务微厅”实现涉企审批“园区办、线上办”，法治化营商环境持续向好。

（三）多元化解矛盾纠纷，社会治理法治水平提升。深耕“运河之都、和韵枫桥”矛调品牌，探索“网格+调解”模式，推动矛盾纠纷关口前移，调解成功率超98%，任城区调解协会揭牌成立进一步完善多元化解体系。充分发挥行政复议主渠道作用，畅通“绿色通道”，深化“复议+调解”柔性模式，实质化解各类行政争议。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率保持100%。以《山东省行政调解办法》施行为契机，建立“牵头+协同”工作格局，推动行政调解规范化建设，构建“调解优先、复议保障、诉讼兜底”的多元纠纷化解闭环，稳步提升社会治理法治化水平。

（四）优化公共法律服务，法治惠民成效持续彰显。举办第二届法治文化节暨民法典颁布5周年文艺汇演，开展各类法治宣传活动300余场次，在“法治任城”公众号开辟“八五普法・任城答卷”“法治护航青春季”等专栏，推动法治理念深入人心。深化法律援助“一月一主题”宣传，推出“上门服务”等十项便民措施，精准对接群众法律需求。组建“律动红”公益法律服务团，开展送法进校园等活动，选派青年律师下沉基层实践，依托“1+2+N”模式壮大公职律师队伍，赋能基层法治建设。推荐3个法治为民实事项目至市委依法治市办，构建起覆盖全区、便捷高效的公共法律服务体系，让法治惠民成果更公平惠及群众。

（五）法治赋能应急处置，依法应对能力全面增强。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，构建“1+20+N”应急预案体系，对各类预案实行挂图作战、动态管理，确保处置全程有法可依。提高突发事件依法处置能力，组建青年干部应急处置突击队，补充无人机、卫星电话等专业设备，以法治标准规范队伍建设和装备配置。严格遵循法定权限和程序开展应急处置，常态化组织水上救援等实战化演练，将法治要求融入风险防范、响应处置、善后恢复全流程。通过“任城应急”新媒体矩阵普法释法，发布安全科普与处置规范，联动多部门构建依法处置合力，以法治思维筑牢公共安全防线，有效防范化解重大安全风险。

三、存在的不足和原因

（一）法治政府建设均衡性不足。部分部门和镇（街道）对法治建设重视程度不一，工作推进不平衡，基层法治工作制度、流程及人员配备仍需加强。原因是基层法治资源配置与实际工作需求匹配度不足，常态化业务培训与能力提升举措针对性不强。

（二）行政争议化解质效有待提高。行政复议案件数量与复杂度双升，房屋拆迁、土地管理等领域案件较多，部分行政机关执法规范性、证据意识尚有不足，增加了化解难度。主要原因是部分执法人员专业能力需加强，执法流程管控不够精细，源头预防机制有待完善。

（三）普法工作实效需进一步强化。普法责任制单位协同不足，宣传形式以传统手段为主，创新性不够，公众参与度和法治意识提升不够明显。原因在于普法资源整合不够充分，对不同群体普法需求精准对接不足，难以有效调动公众参与积极性。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）深化习近平法治思想学习贯彻，将其纳入干部培训必修课程，实现党校主体班次全覆盖。优化法治督察机制，结合区委巡察开展专项督察。科学编制法治建设“十五五”规划，健全行政决策体系，开展规范性文件清理和重大行政决策后评估，拓宽公众参与渠道。

（二）全面完成乡镇（街道）行政执法规范化建设省级试点验收，深化“鲁执法”平台应用，开展涉企执法整治。加强执法队伍建设，完成新申领执法证件审验培训，优化法治助企服务，培养涉外律师人才，构建全流程精准化法律服务框架。

（三）强化行政复议应诉工作，优化“现场+邮寄+网络”多元申请通道，深化“复议+调解”模式，对适宜调解的案件优先引导化解，确保行政负责人出庭应诉率100%。严格落实《山东省行政调解办法》，完善非诉讼纠纷解决路径。

（四）高标准启动“九五”普法规划，开展民法典宣传月、宪法宣传等活动，推动“谁执法谁普法”责任制落实。提升法律援助质量，扩大法律援助覆盖面、增强服务精准度，规范律师行业管理，推进“任律护航・‘花与童’权益守护”等项目。

（五）加大基层法治资源倾斜力度，聚焦能力提升，通过开展常态化、专业化法治培训，精准提升基层工作人员法治素养和业务能力。优化基层法治工作者人员配备，壮大公职律师和人民调解队伍，深化“和为贵”调解品牌建设，扎实开展“综治中心迭代升级”专项行动，全力打造任城综治中心2.0版。