2025年，在区委、区政府的坚强领导下，区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，围绕应急管理主责主业，积极运用法治思维和法治方式推动应急管理体系和能力建设。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）深化理论学习。局主要负责人带头学法用法，强化法治教育与责任落实，始终带头深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，通过党委理论学习中心组、党员“三会一课”、全体党员干部大会等形式对习近平法治思想及领导干部法治建设应知应会法律法规进行学习，切实增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）健全责任机制。坚持将法治政府建设作为重点工作部署推进，提前谋划部署，做到重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督办，重大决策、重要事项均由局领导班子集体研究讨论决定。班子成员均在各自分管领域认真履行职能职责，在全区安全生产综合监管、危险化学品及工贸安全监管、自然灾害防治上履职担当，防范化解重大安全风险，为我区经济社会发展营造一个安全的发展环境。

（三）优化决策流程。坚持科学民主决策，严格执行“三重一大”制度。不断完善局党委议事规则,严格按程序规范决策。聘请法律顾问，将法律顾问费用作为专项经费纳入年度部门预算，在行政执法决定等关键环节充分咨询法律顾问意见，以确保我们的决策符合法律法规的要求。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）压实普法责任，创新普法宣传。围绕“八五”普法规划目标任务，我局认真落实普法责任制。以“安全生产月”为抓手，牵头举办宣传咨询日活动，60余家单位现场服务，同步直播水上救援演练吸引广泛关注。我区获评全省“安全生产月”优秀组织单位。深化与区融媒体中心合作，打造《开学安全第一课》《任城“晓”事走进消防救援大队》等本土化宣传产品并全域推广。优化“任城应急”新媒体矩阵，围绕燃气安全、电动自行车整治等群众关切，发布政策解读与安全科普620篇。开设“治本攻坚在行动”、“任安全”专栏，刊发专题报道26期。组织“敲门入户送安全”活动，发放宣传资料2万余份，实现15个社区海报全覆盖。

（二）规范涉企执法，提升监管效能。贯彻落实全面规范涉企行政执法的部署要求，扎实开展涉企行政执法专项整治工作，持续优化执法方式，积极推行“综合查一次”改革，落实“进一次门、查多项事”。全面实施涉企行政检查清单管理，修订并公布《济宁市任城区应急管理局涉企行政检查事项清单》，切实做到“清单之外无检查”。严格执行“扫码入企”制度，使用“鲁执法”平台完成入企登记后，统一通过省安全生产执法信息平台实施行政检查，实现执法全过程规范化管理。坚持“执法+服务”并重，在监督检查中实施“诊断式”全面检查，主动向企业告知隐患判定标准、违法后果及整改路径，指导企业落实整改措施。常态化开展“应急执法助力发展”活动，助力企业及时完成信用修复。

（三）强化执法监督，严格依法行政。高标准推进行政执法“三项制度”，所有行政处罚决定均经法制审核，重大案件集体讨论，保障执法决定合法有效。充分发挥案件审理委员会职能，对复杂案件提前介入，确保案件办理顺畅高效。通过案卷集中评查、自查自纠，建立问题清单、整改销号管理等方式开展执法专项整治。坚持以案释法，今年，我局向应急管理部案例库报送典型案例22起。选取贾某无证从事危险化学品经营案等有代表性的32起非法违法典型案例，通过网站、公众号及时面向社会公开曝光，处罚一个、警示一批，督促各企业及其主要负责人增强法治观念，严格履行法定职责、落实好企业安全生产主体责任。

（四）重视培训教育，提高法治素养。在全局范围开展“业务提升年”活动，从提高干部队伍的专业力、战斗力和凝聚力三个方面，提出岗位练兵、业务培训等16条具体措施。通过开展业务知识技能学习，组织信息报送技能全覆盖练兵轮训，建立各科室业务知识题库，进一步激发全局党员干部学习工作热情。组织开展区安全生产治本攻坚三年行动应急管理系统2025业务提升年首届执法实务竞赛，有效提升执法人员知识储备和实务操作水平，培养一批业务过硬的执法尖兵和办案能手，提升行政执法质效。选拔业务骨干参加全市应急管理执法队伍技能竞赛，获得优秀组织奖、集体优胜奖，两名执法人员获得个人成绩第三名。

（五）提升政务服务，优化营商环境。进一步优化审批时限和程序，加快推动电子证照应用,动态调整事项目录清单、实施清单各类信息要素，及时更新依申请政务服务事项服务指南、业务手册，不断提升政务服务水平。加强在岗业务学习，针对工作职能、服务承诺，效能建设、审批业务知识和操作技能，对工作人员开展辅导培训，不断提高工作人员服务技能。进一步建立和完善政务公开制度。坚持公开原则的确定性与公开步骤的渐近性相结合，公开内容的真实性与公开形式的多样性相结合，确保政务公开健康有序地开展。

（六）完善处突机制，强化救援力量。强化应急预案管理，扎实开展应急演练，提升基层应急管理能力。我区已建立“1+20+N”的应急预案体系，即1个总体预案、20个专项预案和N个部门和街道预案。对各专项预案建表入档，采用挂图作战的方式对区级各类预案进行动态管理。补充2套高清布控球、2架无人机和2部卫星电话等设备，全面提升突发事件可视化指挥调度能力。起草完成《任城区应急管理局应急处突队伍建设工作方案》和《应急局应急处突工作手册》，依托青年业务骨干，以“人人都是应急能手，个个都是技能尖兵”为目标，建成一支30人青年干部应急处置突击队。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因 

（一）执法队伍能力建设需持续加强。面对新业态、新风险、新技术，部分执法人员的专业知识结构和业务技能有待更新提升，特别是在一些专业性强、技术复杂的领域，精准发现和处置风险的能力需进一步强化。

（二）企业主体责任有待压实。部分企业负责人安全意识不强，安全管理制度和风险隐患管控机制不健全，中小企业工艺落后、设备老化问题显现，高危行业安全防护专业手段缺乏，交通运输、建筑施工等领域事故依然多发，安全生产主体责任还有待进一步压实。

（三）柔性执法与严格执法的平衡需精准把握。在实践柔性执法过程中，如何科学界定适用情形，确保执法不失之于宽、不失之于软，实现法律刚性约束与执法温度效果的统一，仍需不断探索和完善。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）提升工作执行能力。紧密结合应急管理实际，深入贯彻落实习近平法治思想，高标准执行中央、省、市法治政府建设工作部署，为全市应急管理事业发展提供法治保障。

（二）提升依法行政能力。以习近平法治思想学习为引领，结合本职工作，认真组织学习《宪法》《民法典》及安全生产、应急管理法律法规，把法律法规要求转化为抓工作能力，强化法治思维，践行法治理念，规范依法行政。

（三）提升普法工作质效。进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强政府部门、企业、社会公众的应急普法宣传，提升政府监管部门法治水平、企业本质安全水平和全民安全素养。

（四）提升执法监督效能。大力压减执法频次，规范执法行为，提升执法质量，自觉维护和提升应急管理社会公信力和群众满意度。

济宁市任城区应急管理局

2025年12月31日